假設(shè)王某、張某準(zhǔn)備共同出資，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立一家百貨商場“甲”，形式為有限責(zé)任公司。那么，根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，甲在登記注冊的過程中，相比以往將享受哪些改革之便？

3日，省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法》的改革亮點(diǎn)，以及實(shí)行過程中需要提醒商事主體的問題，作了解讀。

“改革的目的，就是要將市場可以解決的問題交還給市場，同時(shí)加強(qiáng)主體自律、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管，最終建立誠信經(jīng)營的市場體系。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者。

先照后證，名稱、住所限制放寬

甲自主選擇了鞋服、音像制品銷售作為經(jīng)營范圍。在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，甲即可開展鞋服銷售經(jīng)營活動(dòng)。但需申領(lǐng)音像制品銷售許可證后，才可以開展音像制品銷售。

“如果是在改革前，甲要先辦理音像制品銷售許可證，才能憑許可證申辦營業(yè)執(zhí)照，然后再開始其全部經(jīng)營活動(dòng)。”省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人表示，先照后證，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主體資格和經(jīng)營資格的適當(dāng)分離，將會(huì)讓企業(yè)進(jìn)入市場更快速、更便捷。

準(zhǔn)入放寬后，名稱、住所等限制條件隨之亦更加寬松。

甲的商事主體名稱中，使用了“平潭”字樣，并出現(xiàn)了漢語拼音字母。“商事主體名稱中帶有漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字，這在《辦法》出臺(tái)前是不允許的。”該負(fù)責(zé)人解釋道，“但現(xiàn)在，《辦法》允許商事主體自主選擇使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字作為名稱，只要不損害國家利益或者違反社會(huì)公序良俗，不侵犯別的商事主體權(quán)益，就可以申請登記。”

此外，按照《辦法》新的規(guī)定，商事主體的住所和經(jīng)營場所可以分離。比如甲，登記時(shí)以其在平潭縣城的主要辦事機(jī)構(gòu)為住所，同樣可在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)選擇別處作為經(jīng)營場所，其只要在住所后面注明經(jīng)營場所地址，就無須再申辦分支機(jī)構(gòu)登記。而經(jīng)營場所不在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的，則應(yīng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

注冊資本認(rèn)繳，卻不可隨意亂報(bào)

甲的注冊資本為1000萬元，由王某和張某各自承擔(dān)500萬元。作為此次平潭商事登記制度改革的最大亮點(diǎn)之一，注冊資本認(rèn)繳登記制將體現(xiàn)什么作用？

“過去實(shí)行實(shí)繳制，甲是有限責(zé)任公司，王某和張某須在兩年內(nèi)繳足注冊資本，首次認(rèn)繳出資額必須達(dá)到注冊資本的20%即200萬元以上。”省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

但實(shí)行認(rèn)繳制后，王某和張某，可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要自主確定出資時(shí)間和出資數(shù)額。申請登記時(shí)，商事登記機(jī)關(guān)登記王某和張某認(rèn)繳的注冊資本總額，兩人亦不需要提交驗(yàn)資證明文件。

即，甲設(shè)立時(shí)，王某和張某只需承諾繳納1000萬元的注冊資本，并在以后經(jīng)營過程中，根據(jù)甲的實(shí)際經(jīng)營狀況，自行分批分期進(jìn)行實(shí)際繳納出資。

然而，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制，并不代表王某和張某可以隨意亂報(bào)注冊資本。該負(fù)責(zé)人提醒，《辦法》明確，股東或者發(fā)起人以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購的股份為限承擔(dān)法律責(zé)任。“比如，雖然王某和張某分別認(rèn)繳注冊資本500萬元，實(shí)繳50萬元，但在甲最后終止清算時(shí)，兩人都須以認(rèn)繳的500萬元注冊資本承擔(dān)責(zé)任。因此投資者在投資設(shè)立商事主體時(shí)，一定要根據(jù)自身實(shí)力和實(shí)際需要確定要認(rèn)繳的注冊資本數(shù)額。”

與此同時(shí)，商事登記機(jī)關(guān)將對(duì)甲的實(shí)收資本進(jìn)行抽查。《辦法》規(guī)定，公司憑依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的實(shí)收資本驗(yàn)資證明向商事登記機(jī)關(guān)辦理備案。“工商部門若在事后抽查中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)備案的實(shí)收資本實(shí)際并未到位，那么將會(huì)對(duì)商事主體進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并記入信用記錄中。”該負(fù)責(zé)人說，“這一點(diǎn)，充分體現(xiàn)了改革對(duì)于商事主體的誠信約束，進(jìn)而引導(dǎo)自律。”

寬進(jìn)嚴(yán)管，一處違法將處處受限

將該放的都放給市場之后，該如何促進(jìn)主體、行業(yè)自律，推動(dòng)誠信體系建設(shè)？

這就更需要有“嚴(yán)管”作支撐。

嚴(yán)管的關(guān)鍵，在于信用監(jiān)管?！掇k法》規(guī)定，商事登記實(shí)行年度報(bào)告制度。每年3月1日至6月30日，甲都須通過統(tǒng)一的商事主體信用信息公示平臺(tái)，向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。而商事登記機(jī)關(guān)，則將對(duì)商事主體的年度報(bào)告實(shí)行抽查的監(jiān)督制度。

同時(shí)，有關(guān)部門會(huì)將甲的登記備案、資質(zhì)資格、許可監(jiān)管等信用信息，通過信息平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整匯入并發(fā)布。

《辦法》還將實(shí)行經(jīng)營異常名錄制度。對(duì)不按時(shí)提交年度報(bào)告的或通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的商事主體，載入經(jīng)營異常名錄。對(duì)載入經(jīng)營異常名錄滿3年的或違反企業(yè)名稱登記規(guī)定，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正逾期不改的商事主體，永久載入經(jīng)營異常名錄，并不再恢復(fù)記載于商事登記簿。

“運(yùn)用信息公示和共享等手段，完善信用約束機(jī)制，將進(jìn)一步提高商事主體‘失信成本’，增強(qiáng)商事主體的信用觀念和自律意識(shí)。”省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人還建議，在監(jiān)管內(nèi)容上，要更加注重對(duì)商事主體經(jīng)營行為的監(jiān)管。商事主體的登記事項(xiàng)確定后，各許可監(jiān)管部門要將監(jiān)管的重點(diǎn)放在主體的經(jīng)營行為上，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。

在監(jiān)管責(zé)任上，要按照行政許可法關(guān)于“誰許可，誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清政府各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，使許可審批權(quán)力和后續(xù)監(jiān)管責(zé)任相匹配。

在監(jiān)管方式上，還要實(shí)行信用獎(jiǎng)懲制度，由各政府各相關(guān)職能部門制定針對(duì)市場主體的信用獎(jiǎng)懲舉措，并且逐步做到“一處違法，處處受限”，使商事主體自覺做到誠信守法經(jīng)營。